Der wirtschaftliche Nutzen von GPS

Dieser Artikel basiert auf einer Präsentation vor dem National Space-Based Positioning, Navigation and Timing Advisory Board im Juni 2015. Die Studie, über die auf der Sitzung berichtet wurde, wurde vom Nationalen Exekutivausschuss für weltraumgestützte Positionsbestimmung, Navigation und Zeitmessung in Auftrag gegeben. Sie zeigt die weitverbreitete Nutzung und Bedeutung von GPS für die USA, mit einem geschätzten Nutzen im Jahr 2013 von etwa 56 Milliarden Dollar oder 0,3 % des BIP für eine Untergruppe von Anwendungen. Die Studie ist der erste Teil eines Projekts, mit dem diese Analyse verfeinert und erweitert werden soll.

Von Irv Leveson

GPS ist für viele zivile Anwendungen und Innovationen von entscheidender Bedeutung und bringt große wirtschaftliche Vorteile mit sich. Diese Vorteile sind mit der Integration von GPS in andere Technologien und der breiteren und tieferen Anwendung des Systems rasch gewachsen. Neue GPS-Signale und andere Verbesserungen des Systems werden die Nutzung weiter ausbauen und verbessern. Die unmissverständliche Schlussfolgerung: GPS ist überall.

Die Vorteile von GPS für die USA werden mit der Verfügbarkeit anderer GNSS-Systeme zunehmen, auch wenn der Anteil von GPS an den weltweiten GNSS-Vorteilen geringer sein wird. Die USA werden weiterhin eine Führungsrolle übernehmen und Standards und Innovationen in Technologie und Anwendungen mit positivem Feedback aus dem Inland anbieten.

GPS und andere GNSS und Verbesserungen erhöhen die Produktivität, reduzieren und vermeiden Kosten, sparen Zeit, ermöglichen verbesserte und neue Produktionsprozesse, Produkte und Märkte, erhöhen die Gesundheit und das Wohlbefinden, reduzieren Verletzungen und den Verlust von Menschenleben, verbessern die Umwelt und erhöhen die Sicherheit.

Das National Executive Committee for Space-Based Positioning, Navigation and Timing (PNT), das für die Aufrechterhaltung der Führungsposition der USA im Bereich GNSS verantwortlich ist, hat eine Studie in Auftrag gegeben, um den breiten wirtschaftlichen Nutzen von GPS quantitativ zu bewerten. Ziel ist es, die Öffentlichkeit, Entscheidungsträger auf Bundesebene und Eigentümer/Betreiber kritischer Infrastrukturen über die Bedeutung von GPS und die Notwendigkeit, es vor Störungen zu schützen, zu informieren. Die Bewertung der wirtschaftlichen Auswirkungen von Maßnahmen wie der Verhinderung oder Untersagung von Störungen, der Neuzuweisung von Frequenzen, der Entwicklung von Zusatz- oder Reservesystemen und/oder der Verstärkung von Empfängern kann durch Wertschätzungen und die zu ihrer Ableitung verwendeten Daten unterstützt werden. Darüber hinaus können wirtschaftliche Werte zur Planung der GPS-Modernisierung und zur Analyse von Budgets beitragen. Grundlegende Schätzungen erleichtern den Vergleich mit zukünftigen Entwicklungen. Schätzungen des GPS-Nutzens werden aufgrund der begrenzten Verfügbarkeit von Informationen immer nur grobe Richtwerte sein, auch wenn die Methodik noch so ausgeklügelt ist, aber in vielen Fällen ist die Kenntnis von Größenordnungen für die Wahl von Maßnahmen unerlässlich.

Weitverbreitete, allgegenwärtige Auswirkungen. Das technologische Umfeld ist geprägt von raschen Veränderungen in der Informations- und Materialtechnologie und der Integration von Technologien auf verschiedenen Ebenen, von Systemen auf einem Chip bis hin zu Großsystemen. GPS wird zunehmend mit anderen Technologien und Systemen integriert, die aufeinander aufbauen, um bessere Ergebnisse zu erzielen.

Das US-Ministerium für Innere Sicherheit zählt GPS zu den Grundlagentechnologien, da es in 14 der 16 Branchen, die als Teil der kritischen Infrastruktur des Landes eingestuft werden, eine entscheidende Rolle spielt. Es ist sinnvoll, die Rolle des GPS als besonders wichtig für die “Befähiger” zu betrachten, d. h. für Branchen, die die übrige Wirtschaft besonders unterstützen und an der Spitze des Wirtschaftswachstums stehen. Dazu gehören vor allem die Bereiche Transport, Kommunikation, Energie und Finanzdienstleistungen.

Wirtschaftlicher Wert versus Auswirkungen:-

Der volkswirtschaftliche Wert ist der Mehrwert, der sich aus der Bereitstellung einer Ware oder Dienstleistung oder der Einführung einer Technologie für die Wirtschaft ergibt. Der Nutzen wird im Verhältnis zu dem gemessen, was ohne GPS zu erwarten gewesen wäre. Der direkte wirtschaftliche Wert ist der Wertzuwachs in den nutzenden Sektoren. Der wirtschaftliche Gesamtwert umfasst den Wertzuwachs bei den Lieferanten und den in der übrigen Wirtschaft induzierten Wert.

Die direkten wirtschaftlichen Auswirkungen hingegen beziehen sich auf die Bedeutung der Sektoren, die das GPS nutzen. Die wirtschaftlichen Gesamtauswirkungen sind die Bedeutung der vom GPS betroffenen Sektoren, unabhängig davon, ob sie das GPS nutzen oder nicht. Die gesamtwirtschaftlichen Auswirkungen des GPS entsprechen praktisch der Größe der gesamten Wirtschaft und sind daher nicht sehr aussagekräftig.

Direkte wirtschaftliche Auswirkungen werden anhand der Wertschöpfung der nutzenden Sektoren gemessen, wenn es darum geht, Überschneidungen zwischen Sektoren zu vermeiden, die voneinander kaufen und aneinander verkaufen. Sie können anhand der Einnahmen eines einzelnen Sektors gemessen werden, wenn es nicht um die Hinzufügung von Sektoren geht, so dass es nicht notwendig ist, Doppelarbeit zu vermeiden.

Die Unterscheidung zwischen wirtschaftlichem Wert und wirtschaftlicher Auswirkung ist von entscheidender Bedeutung. Selbst wenn die wirtschaftliche Auswirkung anhand der Wertschöpfung und nicht anhand der Einnahmen gemessen wird, ist der Wert nicht der Nettozuwachs, der sich aus der Verwendung des Produkts oder der Technologie für die Wirtschaft ergibt. Er ist lediglich die Größe des nutzenden Sektors.

Die GSA-Studie

Die umfassendsten Schätzungen zur Größe des globalen GNSS-Marktes stammen von der Europäischen GNSS-Agentur (GSA), die vier Marktberichte von 2010 bis 2015 veröffentlicht hat. Bei den Daten handelt es sich um Messungen der wirtschaftlichen Auswirkungen und nicht des wirtschaftlichen Wertes. Die Berichte sind von großem Interesse, da sie einen umfassenden globalen Überblick über die Größe der Märkte bieten und Prognosen enthalten. Im Gegensatz dazu liegt der Schwerpunkt in diesem Teil der vorliegenden Studie auf dem aktuellen wirtschaftlichen Wert, wobei die Vorteile der USA für GPS bewertet werden.

Ein Grund für das Interesse an den GSA-Berichten liegt darin, dass Marktinformationen und -prognosen oft geschützt sind und dass es bei Marktforschungsstudien große Unstimmigkeiten geben kann. Die GSA stützt sich auf viele vertrauliche Studien, ohne offen zu legen, welche Quellen zu den einzelnen Schätzungen beigetragen haben. Offensichtlich war es ihr gestattet, geschützte Informationen von einer Reihe von Marktforschungsunternehmen zu übernehmen, da die Daten in den eigenen Schätzungen der GSA subsumiert und/oder in Diagrammen dargestellt werden, für die keine zugrunde liegenden Zahlen angegeben werden – und aus denen es oft schwierig ist, sie auch nur annähernd zu extrahieren.

Im Bericht von 2015 wird die Methodik wie folgt beschrieben: “Das zugrunde liegende Prognosemodell verwendet fortschrittliche Prognosetechniken, die auf eine breite Palette von Eingabedaten, Annahmen und Szenarien angewandt werden.